健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制③
深挖細(xì)查 提升由腐糾風(fēng)工作質(zhì)效
“污泥都漫過(guò)腰了，腳就不可能是干凈的了。”這是調(diào)研中，江蘇省連云港市一位紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法人員風(fēng)腐問(wèn)題集于一身的描述，“這些人往往有一種‘轎夫濕鞋，不復(fù)顧惜’的心理，搞腐敗之后搞不正之風(fēng)更加肆無(wú)忌憚，腐敗助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題?！?/span>
調(diào)研了解到，近年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)風(fēng)腐同查同治的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，在查處腐敗案件中深入糾治“四風(fēng)”，工作成效愈發(fā)顯現(xiàn)。但當(dāng)前一些地方由腐糾風(fēng)工作仍然存在不足和問(wèn)題，有的辦案人員把查貪腐看作“西瓜”、將糾“四風(fēng)”當(dāng)作“芝麻”，對(duì)收禮、吃喝等問(wèn)題關(guān)注不夠，甚至是“點(diǎn)到為止”；有的在查享樂(lè)奢靡問(wèn)題上招數(shù)實(shí)、辦法多，在查形式主義、官僚主義問(wèn)題上則往往犯了難；有的只注重調(diào)查留置對(duì)象本人的“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)其交代的涉及其他黨員干部的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，處置不夠及時(shí)規(guī)范有效；有的內(nèi)部橫向溝通協(xié)作配合不夠，導(dǎo)致“查腐的查腐，查風(fēng)的查風(fēng)”；有的停留在就案看案，以案看風(fēng)不夠，對(duì)案件暴露出的行業(yè)性、領(lǐng)域性“四風(fēng)”問(wèn)題分析不透徹、挖掘不深入，推動(dòng)系統(tǒng)治理方面有待加強(qiáng)，等等。深化由腐糾風(fēng)，既要運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也要提升新技能、新打法。
在審查調(diào)查中將“四風(fēng)”問(wèn)題作為必談必問(wèn)內(nèi)容，同步調(diào)查腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題，將此作為硬性規(guī)定、常規(guī)操作。對(duì)于留置對(duì)象，要做深做細(xì)做實(shí)思想政治工作，督促其講清自身“四風(fēng)”問(wèn)題行為表現(xiàn)、動(dòng)機(jī)以及由風(fēng)及腐過(guò)程，著重從違規(guī)吃喝、收禮、接受娛樂(lè)安排等方面查清行賄受賄雙方交往情況，梳理其蛻變路徑。調(diào)研中大家普遍認(rèn)為，案件審理部門“敢于說(shuō)不、善于說(shuō)行”，能夠更好發(fā)揮硬約束作用。山東省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門的做法是，對(duì)于腐敗案件中“四風(fēng)”問(wèn)題應(yīng)查未查或者主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，堅(jiān)決退回補(bǔ)充審查調(diào)查或重新審查調(diào)查，以審理監(jiān)督的剛性保障風(fēng)腐同查落實(shí)到位。
由點(diǎn)及面，協(xié)同作戰(zhàn)，提升由腐糾風(fēng)工作質(zhì)效。大家反映，留置對(duì)象交代的“四風(fēng)”問(wèn)題真實(shí)性高、可查性強(qiáng)，可以把正在查辦的留置案件作為切入口，既查清楚留置對(duì)象本人的“四風(fēng)”問(wèn)題，又深挖其交代的涉及其他黨員干部的“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)此類線索要及時(shí)研判、分辦處置，按照所涉及黨員干部管理權(quán)限，將線索交給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查辦。要突出“快”字，借助留置對(duì)象正在接受審查調(diào)查的震懾作用，快速查清并嚴(yán)肅處理所涉黨員干部的“四風(fēng)”問(wèn)題，由查一案到查一批，形成更大震懾效應(yīng)。江蘇省南通市紀(jì)委監(jiān)委在查辦市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校物管中心副主任唐某某留置案、該校原副校長(zhǎng)曹某某留置案過(guò)程中，挖掘“四風(fēng)”問(wèn)題線索33件，及時(shí)查處，多人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
由個(gè)案到類案，加強(qiáng)分析研判，開展專項(xiàng)整治。不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問(wèn)題往往有各自的表現(xiàn)形式，不能孤立地就案辦案、就案看案，加強(qiáng)類案分析，可以找到糾治風(fēng)腐問(wèn)題的新突破口。山東省威海市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院原副院長(zhǎng)蔡某某的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行側(cè)面了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)該院電梯檢測(cè)部門人員涉嫌長(zhǎng)期收受管理和服務(wù)對(duì)象所送好處費(fèi)、購(gòu)物卡等問(wèn)題。今年6月，對(duì)蔡某某立案調(diào)查并采取留置措施，同步對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題集中的機(jī)電一室主任寧某某、機(jī)電三室叢某某立案審查調(diào)查，上述人員如實(shí)交代了收受好處費(fèi)和購(gòu)物卡的違紀(jì)違法事實(shí)。經(jīng)研判認(rèn)為，市特檢院人員收受好處費(fèi)、購(gòu)物卡的情況比較普遍。市紀(jì)委監(jiān)委派員在市特檢院召開會(huì)議，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和政策宣講，敦促有問(wèn)題的黨員干部主動(dòng)交代、上交不當(dāng)所得。市特檢院有34名干部主動(dòng)交代自身存在的問(wèn)題，登記上交違紀(jì)違法所得共計(jì)131.62萬(wàn)元。目前，威海市紀(jì)委監(jiān)委正在全市部署開展檢測(cè)行業(yè)收受好處費(fèi)、購(gòu)物卡等問(wèn)題專項(xiàng)整治。
堅(jiān)持以案看風(fēng)，注重從腐敗案件中深入分析作風(fēng)“活情況”、新動(dòng)向，精準(zhǔn)查找本地區(qū)本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，有針對(duì)性地進(jìn)行整治。在提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力方面，要梳理掌握腐敗案件中涉及違規(guī)吃喝的“一桌餐”、私人會(huì)所、高消費(fèi)娛樂(lè)等場(chǎng)所，關(guān)注一批愛張羅的活躍分子、組局的“熟面孔”，在開展“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查時(shí)更聚焦。在以案促改促治方面，江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索實(shí)行留置對(duì)象“離點(diǎn)末次談話”，讓其給所在地方部門行業(yè)的作風(fēng)情況“畫像”，分析“四風(fēng)”易發(fā)高發(fā)崗位、節(jié)點(diǎn)、表現(xiàn)形式，提出糾治建議；同時(shí)案件承辦、監(jiān)督檢查、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等相關(guān)部門認(rèn)真檢視查找風(fēng)腐一體案件暴露的制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機(jī)制等方面問(wèn)題，向案發(fā)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促整改。調(diào)研中許多同志建議，對(duì)于從腐敗案件中挖出來(lái)的形式主義、官僚主義問(wèn)題要高度重視，因?yàn)椤案阈蜗蠊こ?、政?jī)工程留下的爛攤子以及盲目決策造成的損失可能比個(gè)人貪腐金額多得多，影響時(shí)間更長(zhǎng)”，不能一筆帶過(guò)、簡(jiǎn)單通報(bào)了事，而是要深刻剖析，提供給黨委和組織部門，提高警覺(jué)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”開展監(jiān)督考核時(shí)多加留意，防止發(fā)生類似問(wèn)題。（尹?。?/strong>
