權(quán)威解讀
中共中央于2024年7月19日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。全國政協(xié)黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀，全國人大常委會法工委主任沈春耀，教育部黨組書記、部長懷進鵬，中央政策研究室副主任（正部長級）唐方裕出席會議并回答記者提問。
本次發(fā)布會介紹了全會及會上審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）的重點內(nèi)容，回應(yīng)了“如何彌合宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間‘溫差’”、房地產(chǎn)與新動能產(chǎn)業(yè)平衡、吸引外資等熱點問題。
圍繞此次新聞發(fā)布會披露的內(nèi)容，《金融時報》記者梳理了十大要點：
01
全會審議通過了《決定》?！稕Q定》共15個部分、60條，分三大板塊。
第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。
第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。
第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導、深化黨的建設(shè)制度改革。
《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
02
《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。
03
《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。
04
《決定》堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，分量很重。主要有七個方面：
首先，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。第二，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制。第三，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。第四，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。第五，推進高水平對外開放。第六，健全保障和改善民生制度體系。第七，深化生態(tài)文明體制改革。
05
這次三中全會進一步提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
其中，《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。一是深化教育綜合改革。二是深化科技體制改革。三是深化人才發(fā)展體制機制改革。
06
黨的二十屆三中全會確定了進一步全面深化改革的總體目標，其中包括聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。
全會強調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，對加強人民當家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務(wù)。總的要求是：必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。
黨的二十屆三中全會強調(diào)，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
堅持依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，應(yīng)當貫徹以下重要原則。
一是堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把握法治中國建設(shè)正確政治方向。
二是堅持黨對法治中國建設(shè)的全面領(lǐng)導，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。
三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設(shè)全過程各方面。
四是堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施、履行憲法使命、維護憲法權(quán)威。
五是堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，處理好改革和法治的關(guān)系。
07
進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須不斷提高黨的領(lǐng)導水平，切實加強和改進黨的建設(shè)。
全會《決定》在總結(jié)經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容?！稕Q定》強調(diào)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。同時強調(diào)，要聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系。
《決定》專門用一個部分來部署黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)制度改革，主要有3個方面：一是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。二是深化黨的建設(shè)制度改革。三是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
08
對于“如何彌合宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間‘溫差’”，韓文秀認為，下一步要推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)更為均衡、普惠、包容的發(fā)展，一靠政策給力，二靠改革發(fā)力。
韓文秀提出，要更加有力有效實施宏觀調(diào)控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見效，加快專項債發(fā)行使用進度，確?；鶎印叭！卑磿r足額支出，發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實體經(jīng)濟提供源頭活水。要落實好“兩新”“兩重”決策部署，實施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
改革方面，他強調(diào)，要扎實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。
09
當被問到“中國如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟增長引擎之間取得平衡”時，韓文秀表示，我國房地產(chǎn)市場規(guī)模大、牽涉面廣，對宏觀經(jīng)濟運行具有系統(tǒng)性影響。當前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，市場處于調(diào)整過程。我們要堅持穩(wěn)中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強勁的動力支撐。
關(guān)于房地產(chǎn)市場，韓文秀指出，近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化，要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進一步落實和完善房地產(chǎn)新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。在其看來，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間。
與此同時，韓文秀強調(diào)，要“加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長引擎”，“擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性”。
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穆虹表示，“堅持對外開放是中國的基本國策”。他談到，當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續(xù)深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。他表示，這次全會《決定》還就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在促進雙循環(huán)中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，與世界各國共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來。
“受國際環(huán)境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現(xiàn)下降。這是暫時的現(xiàn)象?！表n文秀表示，隨著營商環(huán)境持續(xù)改善、市場機遇持續(xù)增多，我國利用外資還將持續(xù)擴大。韓文秀提出，將從“穩(wěn)步擴大制度型開放”“進一步放寬市場準入”“切實保障外資企業(yè)國民待遇和合法權(quán)益”三方面推進高水平對外開放、擴大利用外資，不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
來源：人民網(wǎng)
